2015年2月天则简讯

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“天则”语出《诗经》“天生烝民,有物有则”,取意为“合乎天道自然之制度规则”,其中的“制度”既包括企业、市场等经济制度,也包括政治、文化制度。

北京天则经济研究所由经济学家茅于轼、张曙光、盛洪、樊纲、唐寿宁与北京大象文化有限公司共同发起,于1993年7月创立。茅于轼为荣誉理事长,现任理事长为姚中秋教授,所长为盛洪教授,学术委员会主席为张曙光教授,副所长为冯兴元教授和高岩教授。

天则经济研究所作为中国最有影响力的民间智库,其宗旨是支持和推进经济学理论和前沿性社会经济问题的高质量研究,为中国的改革实践提供制度创新的解决方案。
地址:北京市东城区崇文门外大街9号正仁大厦6层
电话: 8610-52988126
传真: 8610-52988126

天则图书



《嵌入文明:中国自由主义之省思》
姚中秋/著


中国问题的经济学
张曙光著



士志于道(从经济价值到道德价值)
盛洪著


规则与繁荣
冯兴元 /著


国史纲目
姚中秋著


漫说哈耶克
姚中秋 /著


政府的本分II
姚中秋 /著

2011年中国
企业资本自由研究报告
冯兴元、毛寿龙/ 著


科斯与中国
张曙光、盛洪/ 主编


中国人的焦虑从哪里来
茅于轼/著


人文经济学:不用数学的经济学
茅于轼/著


Food Security and Farm Land Protection in China
茅于轼、赵农、杨小静/著


中国民营企业
生存环境报告
冯兴元、何广文/著


博弈:地权的细分、
实施和保护
张曙光/著


重新发现儒家
姚中秋/著


美德·君子·风俗
姚中秋/著



中国变革之道
姚中秋/著


长城与科斯定理
盛洪/著


在传统的边际上创新
盛洪/著


我所认识的经济学
茅于轼/著



为什么中国缺少像样的企业家
张曙光/著


中国的粮食安全靠什么?
茅于轼、赵农著


中国制度变迁的案例研究
 

天则观点

“新常态”非常,“五年规划”当去

盛洪   天则经济研究所所长   山东大学经济研究院教授

我们讨论的题目叫作“新常态下的‘十三五'规划思路”。我觉得首先要讨论这个题目。首先就是“新常态”。我理解是一种新的均衡。中国在改革开放以后,把原来旧有的均衡打破了,形成了新的均衡。如果是这个含义的话,我觉得“新常态”的表述可能有问题,因为我们现在的制度还没有真正达到一个比较完善成熟的市场,有很多的改革有待我们去做,而且一旦改革的话,动作会很大,就会打破均衡。

举几个例子。首先就是垄断国企的改革,国企占了全国资源将近 1/10 。我们前两年的研究表明,它的净资产收益率是负的 6% 。近两年我们又做了一个数据更新,好像有点改进,但仍然是负值。如果这样一个在全国占 1/10 的资源转变为由民营企业经营,我相信大致能够提高 GDP 的 1% 。这是很大的动作。还有我们的土地制度。土地实际上是一种非常重要的要素,而这个要素大量的一级市场价格是政府的强制性的买方定价。还有我们的利率还没有市场化。一旦进行改革会带来冲击,会打破原有的均衡,经过一段时间经济主体之间的互动过程,才能形成新的均衡。

我们现在讲“新常态”,要么是说,现在已经形成新均衡了,无需再改革;要么是说,还需要改革,但新常态的说法就不对了。

第二个词,“十三五”规划。我觉得“十三五”规划是过去“五年计划”的遗留,而“五年计划”就是计划经济的产物。现在叫“规划”,但英文没有变,还是 Planning 。所以我们在继续制定“十三五”规划的时候,要在实质上有重大转变。也就是说,中国的政府应该逐渐淡化所谓的五年规划。包括我们现在讨论,比如说每年我们的增长速度是多少,大家想想是很可笑的。比如去年我们的经济增长速度 7.7% ,跟政府的预期差不多。如果差不多的话,是证明政府控制了这样一个增长速度呢?还是政府猜对了?我觉得这是一个很可笑的事。经济体是一个有机体,就像一个孩子一样,这个孩子一年长多少是预先不知道的。如果你说他长了 2 厘米,是你控制了他长了 2 厘米,还是你猜对了呢?大家去想,我们政府控制经济增长速度是很可笑的事情。其实经济增长主要就是经济主体,尤其是企业努力的结果,和政府没关系。政府的宏观政策也只应该是中性的。我们要承认,经济体系是一个复杂系统,人们根本无法把握和预测,经济增长无法把握,更何况它的各种结构。

所以从这个意义来讲,我们有多大的意义来继续搞这个五年规划?大家去想想,既然十八届三中全会已经决定了,说市场机制对配置资源起到决定性作用,我们想想我们这个规划到底有多大的意义?我们很有意义吗?其实每年做的那些东西,我们以前的五年规划到底有多大的意义?我觉得这一点不要看得太认真。

政府要做什么事情?就是为社会提供一个好的制度环境。要达此目的,首先还是要改革。假如不改革的话,我认为有没有什么好谈的,没有什么意思了。而实际上我们现在那么多急需改革的事项如果不改的话会有很大的问题,而改革我相信现在也谈了很多了,关键要有改革的具体行动,不但是规划。现在我们发改委,有“改革”两个字,我们现在做了什么?现在我的基本判断,一直都没有实质性的改革,虽然改革说了很长时间。

举一个很简单的例子,如果你想改革,取消政府的各种不当的进入许可,我觉得首先应该放开原油进口,连原油进口都不能放开,对我们这么有利的事情都不能放开还谈什么其他的减少行政许可?我觉得这个事情要好好想,我们要实质性的改革行动,而不是口号。如果只是我们在这里做规划,规划做完了我们也不管有用没用,这个规划就白做了。

我们即使达到一个新常态,我想政府做的事情一定是起辅助性的作用,绝对不是决定性的作用。那么做什么?首先要做好政府的本职工作。所谓的本职工作就是要保护产权和维护市场秩序。农民的地随便抢,尚且不能保护,谈什么政府?政府是干什么的我们都不知道。另外我们确实要认真的去分析,哪些产业确实存在着市场失灵的情况,对于市场失灵的部分要做某种补救,认真去讨论,我们是采取征税的方法还是污染权交易的方法还是什么样的方法去补救,这是我认为政府要去做的事情。但是无论如何,政府仍然是辅助性的作用。谢谢!



来源:【中评网首发】

天则活动

天则所召开“雾霾”治理课题会

2015 年 1 月 30 日上午,“中国城市雾霾治理的经济学研究”课题会在天则所召开。会上,天则经济研究所名誉理事长茅于轼、天则经济研究所学术委员会主席张曙光、天则经济研究所所长盛洪以及北京大学国家发展研究院副院长胡大源就课题的研究范围、研究路径以及研究方法等诸多问题给出了专家指导意见,并与课题组成员讨论了研究中需要注意的技术细节。课题组拟吸收专家意见,进一步完善和推动课题研究。

天则所 2014 年年终总结会


2015年 2月7日至8 日,天则所召开 2014 年年终总结会。会上,茅于轼教授首先做会议致辞,然后盛洪所长对天则所2014年的进行项目、学术活动及论坛等,做出汇报并分析总结经验与不足,各部门负责人也汇报总结了本部门的工作情况。同时,新进员工也在对2014年总结的基础上,提出了很多建设性意见。

7 日晚间的联欢会上,天则所的员工与各位老师都带了精彩的才艺表演。同时,会上高岩副所长宣布了 2014 年度天则所先进个人名单。其中,张林获得年度“最佳天则人”称号,李婧获得天则年度“最佳服务奖”称号,潘进获得天则“最佳黑马奖”称号,李蕴哲与杨华共同获得 2014 年“天则最佳贡献奖”称号。为表彰文化中心的突出贡献,会议特别授予赵农老师 2014 年天则“突出贡献奖”。(详情

 

天则消息

天则十维空间仿真规划模型
天则十维空间仿真规划模型是一个以经济学为基础的数学及计算机模型。盛洪教授将克鲁格曼教授等人以生产为基础的空间经济学改进为以交易为基础的空间经济学,以人口密度及对应的市场网络外部性和拥挤外部性为主要变量,模拟个人与企业为追逐交易红利而决策,形成一地区或城市发展的规模与密度的均衡,并依集聚程度分布产业。
该模型分为十个维度,包括三维空间、时间维度、产业、制度与政策、自然资源和人文资源、现有的和未来的生产企业、乡镇以及水资源和生态资源。只要一个地区的发展是以市场制度为基础,本模型就可以模拟该地区未来十年、二十年以至更长时间的发展规模、经济密度、产业分布、资源限制、生态保护、制度效应和政策效果,及其演变过程;为地区制定经济发展战略提供参照,并能直接应用于地区经济发展规划,人口规划,土地规划,产业规划,乡镇规划,和水资源与生态规划等规划工作。 (详细内容)

 

天則研究/咨询

健全我国宪法落实和监督制度研究

目前,学界、实务界对于如何落实宪法规定、完善宪法监督制度有一些研究、分析,但这些研究或者缺乏文化视野,对中国政治传统缺乏同情理解;或者缺乏中国情怀,一味沉溺于西方知识;或者缺乏现实关怀,忽略现实的政治架构,凭空设计。

研究设立中国的违宪审查机构,既要发挥保障公民权利、推动宪政建设的作用,又要符合中国国情,吸收国外有益成分。要考虑以下研究思路:1.为公民保障、维护其基本权利提供必要的救济机制。2.面对中国现实的法律、政治与社会特点,比如中国是一个超大规模国家,各个地区经济社会发展差异较大,贫富差距不断加大,官、民具有独特的政治和法律观念;3.立足于现有宪法结构,考虑党权、人大制度等现实运作关系,而又具有生长空间,能够推动宪政元素在现有宪法框架中逐渐扩充,从而推动整个体制的宪政化;4.要认真研究各国相关经验,尤其是与中国文化背景、制度框架相近的政治体的经验,比如台湾地区、法国经验。5.应充分考虑中国传统相关制度,比如,谏议制度、监察制度,以及民国以此制度为资源、吸收西方资源设立的监察院制度。

企业集资与“非法集资罪”问题和对策研究

改革开放以来,虽然民营企业的法律地位总体上有了很大的提高,但是改革开放三十余年的历史,可以说既是民营企业家的奋斗史,也几近是民营企业家的夺命史。长期以来,民营企业的生存环境十分艰难,其中一个表现就是融资困难。一方面,企业发展需要资金,但民营企业却难以从现有金融体系中获取资金,不得不自谋出路;另一方面,民间融资者常被冠上 “ 非法集资 ” 的之名而备受打压,甚至因触犯集资诈骗罪而面临极刑。

如何改变立法和政策,有效区分合法集资行为、一般违法行为和犯罪行为,实现“口袋罪”的除罪化,保障惩治非法集资类犯罪的公平合理,并进一步推动经济犯罪和财产犯罪领域的死刑废除,从而充分保障民营企业家的合法权益,促进我国朝着市场经济的转型,这具有重大而迫切的现实意义。 该项目将对我国的“非法集资罪”问题作较为深入和全面的专题研究。研究的目的在于梳理现有相关法律政策,搜集和研究具体的企业“非法集资”和司法实践案例,分析非法集资类犯罪认定和适用中存在的问题,并在此基础上参照域外经验,结合我国实际,最终提出既符合中国国情又切实可行的立法和政策建议。

《天则·转型建议》报告

《天则·转型建议》项目是天则所作为民间智库,参照美国加图研究所推出的《政治决策者手册》,就一些重大公共政策领域的问题与改革对策为国内决策者、决策咨询者和民众提供一些善意的、务实与独立的见解和建议,旨在多角度地为执政者和民众提供不同的方案和主张,以期更有效地推进我们的改革,为中国的改革事业做出微薄的贡献。

第一期《天则·转型建议》报告包括11个不同问题领域的公共政策问题与改革建议,具体涵盖以下问题领域:国有企业问题,行政垄断问题,石油体制问题,金融体制问题,商会与行业协会问题,财政体制问题,小城镇发展问题,土地制度问题,公用事业问题,住房制度问题,以及教育体制问题。每份报告都大致包括三大方面的内容:相关领域的现状与问题,现有政策及其问题,以及改革建议

财政资源配置的公正与效率

关于财政资源配置的公正与效率一阶问题是总体宏观税负水平是否在最优区间、税种税制设计是否伤及经济体的增长活力;二阶问题是在给定税负水平条件下,既有财政资源配置中的支出结构特别是转移支付是否符合正义原则,以及财政支出的效率特别是一般行政费用的占比。

天则经济研究所将开展关于财政资源配置公平与效率的研究,集中关注财政资源配置的公正与效率的二阶问题。为了在一个社会中实现公平理想,通过财政资源配置方式介入是其中的一种方式,也是一种世界各国通行的方式之一。 一国运用财政支出手段促进公平时主要采用两种介入方式 : 直接介入的方式和间接介入方式。直接介入方式 是 财政支出被直接分配到个人手中用于调节个人收入分配的不公 , 我国财政支出项目中的抚恤和社会救济费、农村救济费、社会保险基金支出就属于这一类型。间接介入的方式即政府通过增加支农支出、基本建设支出、文教科卫支出。 本研究关于财政资源配置的公正问题,主要对财政资源的转移支付进行判断,是否符合罗尔斯第二定理,即在实在需要违反第一定理时,可以向最穷的人稍微倾斜。除了公平问题,财政资源配置还涉及效率问题。我国的一般行政费用长期高于世界通行水平,据此存在大量公共财政资源流失和浪费(据粗略估计每年达万亿)。关于财政资源配置的效率问题,本研究主要是对政府部门的行政管理费用(加上其它相关费用,如对官员的公费医疗费用,住房补贴费用等)占财政收支比重的变化做出分析和判断。财税体制改革是当前中国改革的核心议题之一,本研究的目的不在于全面研究财税体制改革问题,而是选取财税体制的一个方面即 “ 财政资源配置的公平与效率 ” 展开研究,以对中国当前的财政资源配置状况作出初步评估。

推动政府信息公开研究

随着改革开放的深入,改革的空间不断缩小,人口结构的垂直流动越来越固化,利益分享的矛盾也逐渐扩大。为了应对不稳定因素的影响,形成了以政法系统为中心,公安、法院、信访、城管等机构配合支持,并由基层政府最终负责落实的维稳系统。关于维稳经费的问题在网络上也引发了诸多的争论。维稳体制是不可持续的,政府的信息公开是打破维稳体制的最重要途径。 无论是政府预算公开,还是官员信息公开,不仅能保证公众的参与权和监督权,还可以大大减少政府犯错的机会,保障官员本身的安全。

本研究不仅从政府信息公开条例的角度出发,研究并评价各级政府是否依据条例行事以及效果如何。同时,借鉴发达国家的信息公开法律并结合中国当前的现实,本研究认为政府的信息应该逐步在干部信息、财政、决策机制、行政、公共服务及权利维护透明等方面做到公开透明。

中国城市雾霾治理的经济学研究

雾霾问题已成为当下中国社会最受关注的问题之一,无论是政府官员,还是普通百姓,抑或媒体记者及社会名流,无不对此表现出极大的忧虑和不安。天则经济研究所为回应社会关切,决定以中国城市雾霾问题为题,开展相关的研究。

中国城市雾霾的形成原因复杂,涉及多个利益攸关方。这既是环境问题,也是经济问题,我们旨在从经济学的角度,通过制度方案的设计,为雾霾治理找到一种有效的解决方案。

中国基层城市化研究

城镇化是中国新一届政府最为重要的经济和社会政策,而且,重点在中小城镇。我们注意到,中国有数以千计的工业强镇,但他们的社会治理水平却远远落后于经济水平。

第一,大量人口被悬置在城乡之间,无法完成市民化转型。数以亿计的人口已经脱离乡村,聚集在工商业强镇,从事现代工商业,并且不会回到乡村。但是,他们不具有当地户籍,各种权利得不到承认、保障,比如教育。第二,工商业强镇社会治理水平低下。镇政府的人员编制与其所治理的人口规模完全不相称,不得不雇用大量编外人员,以不正规的权力进行社会管理;镇政府没有足够财力进行城市必需的基础设施建设,城市公共品供应严重不足。第三,城镇化结构畸形。由于工商业强镇无法完成城市化,中国的城市化就变成了大城市化。这种大城市化实际上是由权力主导的,政府借助行政权力聚敛周边资源,堆砌城市,而那些通过自发秩序形成的城镇却不能成为城市。第四,工商业强镇产业升级无法展开,经济增长缺乏后劲。产业升级的本质是人的升级,企业必须能够吸引和留住一批技术人员、科研人员和投资者,而这些人员对生活品质的要求,是目前的市镇所无法满足的。同样,城市化滞后,也给服务业发展造成极大约束,尤其是中高端服务业没有机会发育、发展。

天则经济研究所将开展中国基层城市化的研究,旨在改进工业强镇的治理,优化城镇化的路径,促进农民工的市民化,以推动社会治理向着自治、民主的方向演进。

即将举办的活动

天则·世界文明之旅(二)——再访以色列


2014年9月29日,天则世界文明考察队第一次来到以色列, 我们考察了集体农庄“基布兹”,参观了两所著名大学。我们游览了现代都市特拉维夫、艺术之城雅法、罗马遗迹凯撒利亚、基督的摇篮伯利恒,以及千年圣城耶路撒冷。 在这里,不同种族的人们和平地生活在一起;在这里,宗教的虔诚和科技的创新并行不悖;在这里,自然风光的秀丽和人文景观的厚重相得益彰。

2015年天则世界文明之旅将于4月中旬再次访问那“流着蜜的地方”——以色列,此次行程为期8天。我们设置了奶与蜜之地、耶稣的足迹、犹太的魅力、创业的国度等六个游览研讨主题,将游览特拉维夫、耶路撒冷、伯利恒等人文自然景观,并组织各种正式非正式研讨,以解开我们心中共同的谜。天则世界文明之旅,集考察、学习、交流研讨于一途,传播文明的正能量。机会难得,还等什么!如您有意提前报名或了解更多信息,请联系:
李蕴哲 13718353757         liyunzhe@unirule.org.cn
赵慧娟 13661058464         zhaohuijuan@unirule.org.cn



天则双周学术论坛

天则经济研究所持续近二十年的传统学术活动,它是人文社科领域学者相互交流的平台,一个自由讨论的空间,这里可以无拘无束地发表意见,交流自己的研究成果,进而形成一种自由的学术氛围,建立一套科学的评价体系和学术规范,提升中国社会科学研究和实践的水平。“天则双周学术论坛”已经成为一个享誉国内外的学术品牌。

 

即将举办的双周
双周论坛第520期:13/03/2015
双周论坛第521期:27/03/2015

以往的双周论坛

双周论坛第 513 期    
第 513 次双周论坛
主讲: 吴伟
主题: 关于 80 年代改革史的若干问题
主持:张曙光
评议: 刘彦、马琳、盛洪、唐宗焜、徐友渔、赵农

 

吴伟先生以故事的形式阐述了 80 年代政治改革史的若干问题,首先他梳理了邓小平政治体制改革思想的转变,即由初期对文革的反思,到 86 年呼吁政治体制改革(但这政治体制改革基于属于行政改革范畴),再到 89 后基本不谈政治改革。其次他指出 80 年代的政治改革存在两条不同的改革路线,因为邓小平与赵紫阳提出的政治改革的出发点、目标不同,同时赵紫阳主持实施的政治体制改革措施已经远远超过了邓小平划定的范围,正因为两条路线图存在巨大的差异,最后导致这场渐进式的行政改革被终结。与此同时,吴伟老师就“物价闯关”问题做了简要阐述,所谓“物价闯关”就是实现价格体制的转轨,由双轨制转变成市场体制。他认为这个失误是导致十三大后经济、政治形势由好变坏的转折点。最后吴伟先生也梳理了一下当时党内主要领导人的关系。

 

编辑:潘进
责编:李冰

 

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